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公示公告

《关于进一步推动群众成为城市创建主体的工作方案》

来源: 今日大冶 时间:2018-05-24

各乡镇(场)、街办、高新区,市人武部,市直各部、办、委、局,各人民团体,各副局级以上行政事业单位,各有关企业:

现将《关于进一步推动群众成为城市创建主体的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                      大冶市神文明建设委员会

                               2018年5月20日


关于进一步推动群众成为城市创建主体的

工 作 方 案

 

按照市委、市政府关于城市创建工作的部署要求,为巩固文明城市创建成果,进一步把创建工作引向深入,推动我市城市创建形成常态长效机制,现结合实际制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,始终坚持党建引领,按照“属地发动、部门联动、群众主动”原则,贯穿“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念,围绕“健全四类组织、建立八大平台、完善五项机制”主要任务,广泛发动机关党员干部、退休老干部、行业管理部门、社会自治组织、社区群众、企业职工等积极参与城市创建工作,不断深化和创新城市创建工作内涵,不断提升市民素质和城市文明程度,努力让广大群众成为城市创建工作的主体,形成人人参与、合力共创的良好氛围,确保城市创建工作得到有效巩固和提升。

二、工作任务

(一)突出党建引领,健全组织,引导市民自治。

1、建强基层党组织。

(1)深化推进“党建引领、幸福小区(社区)”建设,规范设置小区党支部和楼栋党小组,全面加强党对居民自治工作的领导。强化社区党组织对属地党员的教育管理。

(2)街道党工委和社区党组织要统筹领导辖区“两新”组织的党组织建设,在商街和行业组织同步成立党支部(党小组),充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用。工商、民政等行业主管部门要认真落实“三个同步”要求,共同推进城市“两新”组织党的组织和工作向“两个有形、有效覆盖”延伸,推进党的组织和工作在城区实现全覆盖。

(3)以村(社区)两委换届为契机,选优配强基层党组织带头人,将一批政治素质高、群众信得过、表现突出的年轻社区工作者选入基层干部队伍,为城市创建工作注入新活力。

牵头单位:市委组织部

责任单位:东岳街办、金湖街办、高新区以及各乡镇(场)、市工商局、市民政局

2、建立健全自治组织

(1)完善小区共建委员会。各街道党工委要强化对小区共建委员会的指导考评,推动小区共建委员会落实“八项服务”工作职责,协助社区抓创建、做公益、办实事。

(2)建立商街自治委员会。各街道党工委联合城管、交通、交警、工商等相关部门,参照小区共建委员会组建方式,成立商街共建委员会,合理划分路段,同步组建路段服务小组,对照“包市容秩序、包环境卫生、包设施维护”的“门前三包”标准,开展宣传教育、市容监督、文明劝导等工作。

(3)成立行业自治委员会。行业主管部门在物业管理、食品药品经营、非公医疗卫生机构和诊所、交通运输客运、出租行业、商超、宾馆以及农贸市场、建筑工地、物流快递、城市公交等方面成立行业协会自治组织,在行业党组织引领下,加强对行业内人员文明诚信素质教育,强化监督和管理,提升行业形象。

(4)建立企业文明创建自治组织。全市各大中企业要建立文明创建职工自治组织,在企业党组织的引领下,围绕职工文明素养提升、企业责任担当等内容积极开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动,开展文明职工、文明班组等评选活动。

牵头单位:市委组织部

责任单位:东岳街办、金湖街办、高新区以及各乡镇(场)、市民政局、市工商局、市城管局、市交通局、市卫计局、市商务局、市交警大队、市房产局、市食药监局、市建设局、市城投公司、市经信局、市总工会

3、做实和壮大志愿组织。

(1)市志愿者行动促进中心要发挥统筹协调推进作用,着力打造党员志愿服务品牌,引领全市志愿服务工作。

(2)高新区、街办、乡镇(场)、各社区(村)要积极打造集个体户、私营企业、非公经济组织、民间组织、“小区共建委员会”等在内的多样化志愿服务队伍,让更多民间志愿者参与到志愿服务中。

(3)各级党政机关、企事业单位和金融机构必须建立由干部职工为主体的志愿者队伍;各相关单位要根据职能建立符合行业特点、促进行业工作的志愿者组织,完善文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务组织,进社区常态化开展专业志愿服务活动。

牵头单位:团市委

责任单位:市文明办、市民政局、相关责任单位及各乡镇(场)、东岳街办、金湖街办、高新区

4、积极发展社会组织

(1)建立社会组织孵化基地,搭建社会组织公共服务平台,促进我市社会组织健康有序发展。

(2)发挥好各社会组织作用,合理高效配置公益资源,促进开展公益项目合作;同时鼓励有关行业围绕基层治理需要和群众需求,积极培育发展新的社会组织。

(3)在社区(村)发起成立为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐等各种类型的社会组织,鼓励居民参与社区治理,提供公共服务,培育新型市民。

牵头单位:市民政局

责任单位:市国资局、市财政局、市房产局、市食药监局、市卫计局、市交通运输局、市商务局、市旅游局、市建设局、市城投公司,东岳街办、金湖街办、高新区以及各乡镇(场)

(二)突出群众主体,搭建平台,推动市民参与。

1、建立市民自治管理平台。

在各街办党工委和社区党组织的领导下,小区共建委员会、街区自治委员会、行业自治委员会发动群众开展文明创建居民自治工作。

(1)宣传发动。围绕“门前三包”、部门法律法规、市民素质提升等内容,以《告市民的一封信》、文明诚信经营承诺书、温馨提示卡等多种方式,宣传到每个楼栋、每户家庭、每家门店、每位店主。

(2)监督检查。小区共建委员会、街区自治委员会等自治组织每天要开展不定期巡查,并发动店主(店员)互查,及时劝导制止乱扔垃圾、乱停乱放、乱涂乱画、占道经营、出店经营等不文明行为。

(3)跟踪管理。对巡查发现的问题,城管、工商等执法部门要及时进行处罚,并对该当事人进行法制宣传教育,劝导当事人开展执法体验;文明办、工商部门、社区对每条街道门店建立文明档案,纳入文明诚信系统;开展文明评比,商街自治委员会组织门店每周开展一次星级评比,每月进行一次排名,商家的星级,也贴在门口,以便市民监督。小区共建委员会也要以楼栋为单位开展评比,并进行公示。

牵头单位:东岳街办、金湖街办、高新区以及各乡镇(场)

责任单位:市文明办、市城管局、市房产局、市发改局、市工商局等相关部门

2、建立市民文明素养提升平台

(1)因地制宜在城区公园、广场、公交候车亭、车站候车厅、营业大厅、公益场馆等公共场所设置阅读站、流动书屋,打造读书长廊,以二维码扫描、书籍置换等形式,推进“全民阅读”,加快“书香大冶”建设。

(2)继续完善道德讲堂、市民学校、社区综合服务站、公共文化场所、青少年课外活动中心、乡村文化礼堂等市民素质教育学习阵地建设。充分发挥广大离退休干部的政治优势、威望优势和经验优势,主动深入到社区、机关、农村、学校,大力宣讲党的方针政策、文明创建知识,带头引导群众遵守市民文明公约和社区文明守则,监督各种不文明行为,做倡导文明的宣传者践行者监督者。

(3)各职能部门要依托自治组织和社会组织,加强联动,把部门的法律法规、创建要求任务,通过开展各种形式的活动,宣传进学校、进社区、进小区、进门店;同时,各职能部门要推进各行业(协会)广泛开展行业规范守则教育、诚信教育、文明礼仪教育等活动。

(4)各乡镇(场)、街办、社区(村)要紧扣社会主义核心价值观,组织发动群众自治组织,在社区开展群众喜闻乐见的公益培训、巡演、宣讲、文艺演出等活动,重点深入开展“四德”教育、市民公约等培训,大力宣扬道德楷模、“身边好人”等先进事迹,不断提升市民素养。

牵头单位:市文明办

责任单位:市文体新广局、市城管局、市工商局、市教育局、市老干部局、团市委、市司法局、东岳街办、金湖街办、高新区及各乡镇(场)

3、建立市民志愿服务平台

(1)建强城区各类志愿服务站(岗)、做到管理人员到位、管理制度到位、服务设施到位“三到位”。

(2)建立志愿者分期分批进志愿服务站(岗)报到制度。各志愿服务站(岗)根据报到志愿者身份、特长等,围绕基层治理的需要,就近到社区、小区、街区开展巡查巡逻、文明劝导、爱心帮扶、便民服务、咨询解答等活动,实现志愿服务常态化。

(3)加强对志愿服务跟踪管理。建立家庭和市场主体志愿服务档案,与市民文明档案挂钩。完善招募退出制度,所有注册志愿者要有档案管理,把参加志愿服务作为党员干部“必修课”,同时规定志愿者从注册之日起一年内没有参与志愿服务活动的将予以清退;完善项目发布制度,各志愿团队开展志愿服务活动须提前公示;完善考核制度,把志愿服务纳入文明单位、文明村镇、文明社区考核并赋予较高权重。

(4)完善志愿服务激励措施。根据志愿服务时长,对志愿者在精神上嘉奖,在物质上给予回馈,志愿者累计服务达到一定时长,分别授予相对应的星级志愿者称号。

牵头单位:团市委

责任单位:市文明办、相关责任单位及各乡镇(场)、东岳街办、金湖街办、高新区

4、建立市民不文明行为曝光教育平台

(1)建立以“云上大冶”为主的统一的信息收集平台,统筹所有网站、微信、微博、今日大冶、社会监督员等社会各渠道收集的不文明行为信息。

(2)建立市民家庭、门店以及物业等市场主体文明档案,把群众举报的、APP发现的、媒体曝光的种种行为记录入档,市文明办建立“不文明行为曝光教育平台”,对信息进行梳理之后,交由相关责任单位跟踪处理。

(3)对不文明行为进行精准教育。一是进行通报曝光。是机关、企事业单位干部职工的,由市文明办直接通报到单位;普通市民由市文明办通报,社区送达到家庭及门店;同时,在电视台、报纸、微信公众号等媒体定期对不文明行为进行曝光报道,在社区、电子显示屏对不文明行为进行曝光通报。二是对不文明行为集中开展教育培训。以职能部门为主、社区配合,对市民的不文明行为进行文明法制教育。三是开展角色互换志愿体验。引导违法行为人、学生、志愿者、热心市民等群体与执法人员进行临时性的角色互换,增进执法人员与市民的相互理解、相互支持。四是进行处罚。各职能部门依据各自的法律法规依法对不文明行为进行处罚,曝光处罚多次并屡教不改的,纳入社会诚信管理系统

牵头单位:市文明办

责任单位:市广播电视台、今日大冶报社、市城投公司、市城管局、市工商局、市发改局、市商务局、市旅游局、市交警大队、东岳街办、金湖街办、高新区

5、建立市民角色互换体验平台

(1)实行挂牌设岗,划定路段、区域,建立“城管执法志愿体验岗”、“交警执法志愿体验岗”、“交通执法志愿体验岗”、“环卫工人志愿体验岗”等各类角色志愿体验岗。

(2)对出店经营、逆行、乱张贴小广告、乱扔垃圾等不文明行为市民,在处罚教育同时,劝导他们参加城管执法、交警执法、环卫保洁、交通执法等志愿体验,达到教育转化目的。

(3)职能单位、社区定期组织引导普通居民群众、在校学生等,开展角色互换体验,以身言教,提高市民文明意识。

牵头单位:市各行政职能部门

责任单位:东岳街办、金湖街办、高新区及各乡镇(场)

6、建立市民先进典型示范平台

(1)完善细胞创建平台。继续深入开展文明家庭、文明社区、文明窗口、文明景区、文明工地、文明网吧、文明小区、文明楼院、“社区、楼栋(村组)好人”等系列细胞创建活动。

(2)开展文明评比。以问题为导向,重点开展文明市民、“门前三包”最佳门店、庭院清洁示范户、文明摊位、文明“的士”、文明酒店(宾馆)、“优秀志愿组织(者)”等各类先进典型选树活动,进行挂牌公示,纳入市民文明档案。评选活动开启网络和微信投票窗口,使全社会参与其中,群众从投票中了解典型,学习典型,汲取正能量。

(3)发挥示范作用。一是开展典型宣传,以乡镇、街办、社区(村)党组织牵头,在各社区(村)、自治组织、社会组织中,开展先进典型事迹展示、好人宣讲等活动,邀请“好人”走上台,讲述亲身经历,分享人生感悟,彰显“好人”力量,传递“好人”精神。二是开展媒体宣传,做到报纸天天有文字、电台天天有声音、电视天天有影像、网络天天有“点赞”。三是展览展示宣传,在社区(小区)、村(组)、公园、广场、“好人一条街”、“诚信商业街”等显著位置建立好人榜、功德榜等。同时以广告牌、电子显示屏、公交车身和车载移动视频、文艺演出等为载体,对好人好事进行全方位、形象化宣传,展示“好人”风采。四是开展关爱好人宣传,设立关爱好人基金,对生活困难好人提供帮助;同时,在就医、就学、就业、积分入户方面对好人优惠优待,营造崇德向善、见贤思齐社会氛围。

牵头单位:市文明办

责任单位:市委组织部、市委宣传部、市民政局、市妇联、市旅游局、市政务中心、市工商局、市发改局、市教育局、市广播电视台、东岳街办、金湖街办、高新区及各乡镇(场)

7、建立青少年德育平台

(1)突出学校教育主体作用,以“文明校园”建设为总抓手,在全市各中小学全面落实德育课程,每周不少于1次,开展学校、家庭、社会礼仪培训,提升学生素质。

(2)设立家庭教育指导中心,充分发挥社区家长学校、心理咨询辅导站、青少年校外活动基地、青少年宫等教育平台功能,常态化开展青少年“家-校-社区”三结合的教育活动,充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的“五老”作用,促进学校教育、家庭教育和社会教育的衔接,提升良好育人环境。

(3)开展好“文明‘1+6’”、“小手拉大手”活动,号召广大未成年人用自己的小手拉起文明线,引导家长积极参与,向不文明行为告别,共创美丽家园。

牵头单位:市教育局

责任单位:市文明办、市关工委、团市委、市妇联、各乡镇(场)、东岳街办、金湖街办、高新区

8、建立群众意见收集平台。

(1)各部门、单位要高度重视和切实落实人大代表、

政协委员提案议案和建议意见。

(2)市创建办、市文明办、各职能部门、市广播电视台、今日大冶报社、街办(社区)在显著位置公布市民投诉热线电话,设置征求意见箱、群众来访接待室等,及时收集整理市民意见建议。

(3)各部门单位、乡镇(街办)深入社区、小区开展

“访千楼万户、建文明城市”大走访活动,与居民召开座谈会,面对面征求意见建议。

(4)畅通意见建议征集渠道,每季度开展一次线上

线下的全方位的入户问卷调查工作。

牵头单位:市创建办

责任单位:市文明办、各行政职能部门、包保社区部门单位、东岳街办、金湖街办、高新区及各乡镇(场)

(三)完善工作机制,整体推进,保障工作落实。

1、建立高位协调机制按照“文明委统一领导、指挥部牵头组织、部门单位具体实施、群众积极参与”的工作要求,成立由市委副书记牵头的工作指挥部,实行定期检查督办和通报,高位统筹推进。

2、建立属地部门群众三方联动机制各牵头单位要加强部门单位之间的工作协调,打通部门单位之间的衔接,建立和完善职能部门和街办属地以及行业组织、自治组织、群众代表的“三方”参与工作协调和定期联席会议机制,快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见,确保工作扎实有效推进。

3、建立资金统筹保障机制各级责任单位要保障群众性活动经费投入,要充分整合“党建引领、幸福小区”工作资金、社区奖补资金、志愿服务活动经费、共建委员会奖补资金等各项经费,为活动顺利开展提供经费支撑。

4、建立群众考核评比机制将群众参与、监督、考评贯穿身边好人、文明市民、社区好人、优秀社会组织、志愿组织(者)、优秀共建委员会、业主委员会、诚信经营商户等各项考核、推荐、评比的始终,实行动态评比管理,建立奖励激励和惩戒处罚措施,提高群众参与热情和满意度。

5、建立全民监督机制。发挥群众参与的主体作用,以属地管理原则,各街办、社区要发动社区老党员、老干部、老大爷大妈以及其他居民群众,组建社会监督大队伍,开展宣传教育、文明劝导、部门履职监督等活动,发动群众全民参与,落实全民监督。

三、工作要求

(一)加强领导,压实责任。全市各级各部门要切实加强领导,提高对城市创建工作认识,建立各部门单位“一把手”负责制,严格按照工作任务和职责分工,针对工作任务,细化实施方案,明确时间和活动安排,制定工作“线路图”和任务进度表,将各项工作任务统筹安排部署,层层压实,确保任务落实。

(二)宣传发动,强力推进。各责任单位要强化工作宣传,充分利用报纸、电视和“文明大冶网”“云上大冶”等互联网平台,以微博、微信和客户端“两微一端”为延伸,开设专栏、专题,全方位、多形式开展宣传,广泛发动市民群众积极参与。

(三)形成品牌,打造亮点。各责任单位要摒弃短期作战思维,落实长效常态管理,根据各自部门单位和行业特色,继续深化、提升创建工作,不断开拓工作载体、创新工作手段,坚持试点先行、以点带面、全面铺开,使亮点更亮、品牌更响,将工作推向深入。

(四)加强督办,严格考核。各责任单位要按照时间节点,定期向市创建办报送相关工作进度。市创建办将按照时间节点跟踪督办各项活动的进展,并将活动开展情况纳入文明城市创建常态化工作月度考核评比结果运用,实行督办、催办、通报结合,对推诿扯皮、行动迟缓敷衍、工作落实不力的单位和个人,实行追责问责。

 

 

                             2018年5月20日

责任编辑:潘攀、张敏
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