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公示公告

关于印发《大冶市对不文明行为曝光教育实施方案》的通知

来源: 今日大冶 时间:2018-05-24

各乡镇(场)、街办、高新区,市人武部,市直各部、办、委、局,各人民团体,各副局级以上行政事业单位,各有关企业:

现将《大冶市对不文明行为曝光教育的实施方案》印发给你们,请高度重视,并按照实际认真贯彻落实。

 

 

大冶市精神文明建设委员会办公室   

2018年5月20日


大冶市对不文明行为曝光教育实施方案

 

为进一步巩固提升全国文明城市创建成果,进一步强化城市管理,在不断加强市民文明素质正面引导的同时 ,决定对全市范围内不文明行为进行常态化曝光教育。特制定本方案。

一、指导思想

围绕全国文明城市创建长效机制工作目标,以整治全市范围内不文明行为为重点,形成部门联动、媒体推动、市民参与的综合教育格局,通过曝光教育,进一步提高市民文明素质,提升城市整体文明程度。

二、曝光内容

重点曝光10类不文明行为:(1)车辆乱停乱放、强行加塞、违规逆行;(2)沿街商铺出店占道经营、乱扔乱丢包装废弃物;(3)随意乱涂乱画、张贴“牛皮癣”广告;(4)商贩随意摆摊设点、私搭乱建;(5)市民乱泼污水、乱倒垃圾、高空抛物;(6)公共场所市民不按秩序排队、言行低俗粗暴;(7)行人乱闯红灯、过马路不走斑马线、翻越护栏;(8)随地吐痰、乱吐口香糖等口中食物,以及乱丢乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物;(9)车辆在行驶或停放过程中,司乘人员随意向车窗外乱吐、乱扔、乱抛洒废弃物;(10)婚丧喜庆低俗粗俗、大操大办,城区燃放鞭炮、游行喧闹等。

三、曝光教育方式方法

(一)曝光平台

1、建立“云上大冶”、网站、微信、微博、今日大冶、市长热线、社会监督员、志愿者等多途径收集不文明行为的信息平台;2、以电视台、报纸、网络为阵地,分别在大冶电视台、云上大冶、大冶发布、文明大冶微信公众号、大冶文明网以及全市各广场LED电子显示屏等媒体上常态开设“不文明行为曝光台”;3、各乡镇(场)、街办、村、社区(小区)、市直部门单位、中小学校、企业等常态开设“不文明行为曝光栏”。

(二)曝光方式

1、信息提交收集。(1)公安、城管、工商、交通、交警等部门单位在执法、管理过程中发现的不文明行为信息,各自安排一名信息员统一收集整理及时上报;(2)市直部门单位、街办、社区发现的不文明行为信息,各自安排一名信息员统一收集整理及时上报;(3)广大市民、文明监督员、志愿者等发现的不文明行为信息,其个人可直接上报;(4)市长热线受理群众举报不文明行为的不文明行为信息,由信访局信息员上报;(5)电视、报纸等媒体报道的不文明行为信息,由市电视台、今日大冶安排信息员上报;(6)上级交办的不文明行为,由市文明办信息员上报。(见附:不文明行为爆料专栏使用说明)。

2、信息审核发布。市文明办负责对不文明行为信息进行审核,合格信息递交给相关责任单位跟踪处理,并报送媒体进行曝光宣传。

3、信息收集曝光要求。上传的图片(视频)和文字说明能清晰、准确地反映事实,一是拍摄的照片要求客观真实、主题鲜明、不接受电脑合成作品及网络下载作品;二是上传照片要清晰,不文明行为主体是个人的要求能明显体现当事人的脸部特征和不文明行为过程,不文明行为主体是商铺、单位的需拍摄店招牌和单位牌子,车辆的需拍摄车辆牌照;三是曝光不文明行为是教育引导市民群众自觉纠正陋习的一种手段,曝光应尽量体现善意提醒,对人脸进行模糊处理。

(三)教育方式

1、现场体验教育。各单位在执法或者行政管理过程中发现的不文明行为人可现场进行劝导教育,对问题严重的根据有关规定给予处罚。城管、交警部门对发现的不文明行为人可开展“角色互换志愿体验”教育。

2、事后跟踪教育。各相关单位在监督收集不文明行为同时,要收集好不文明行为人的姓名、身份证号码、工作单位等信息情况,并向市文明办反馈,由市文明办分类反馈到相关单位、部门,对不文明行为人进行教育。属于机关、事业单位、市属国有企业的,通报到所在单位,要求所在单位对当事人进行教育,屡教不改的取消当事人当年评优评先资格。属于在校学生的,通报至所在学校,由学校给予相应教育;属于民营企业、个体工商户的,通报至市工商局,由市工商局给予相应教育。属于城镇街道户籍居民的,由管辖街道入户开展教育,在各自社区显眼位置张榜公布名单,并纳入其入党、评先评优等影响条件。属于城镇街道以外的大冶市户籍居民的,由居住地和户籍地管理部门给予当事人教育,并纳入居民入党、评先评优等影响条件。

3、集中培训教育。要求全市各单位、社区、学校、企业、行业协会等利用曝光的不文明典型案例,召集管辖对象开展形式多样的文明警示教育和文明规范教育,引导教育广大群众自觉遵守城市管理规定,以做文明人为荣、不做文明人为耻。

4、进行处罚教育。各职能部门依据各自的法律法规依法对不文明行为进行处罚,曝光处罚多次并屡教不改的,纳入社会诚信管理系统。

四、责任分工

不文明曝光教育责任单位由市委宣传部、市文明办、市创建办、市电视台、市公安局、市交警大队、市城管局、市工商局、市旅游局、团市委、市司法局、市教育局、市法制办、市总工会、市妇联、各乡镇(场)、街办、高新区等单位组成。

市文明办牵头协调统筹、监督管理全市不文明行为曝光教育工作,召集相关单位共同研究部署工作,做好动态信息收集汇总、审核发布等工作。同时,适时编印不文明行为案例专报发至各单位、社区进行专栏曝光,将不文明行为人名单分类报送至各相关部门单位开展教育。

市创建办负责加强对全市文明创建情况常态化检查督办,发现不文明行为及时上报进行曝光教育。原则上每天提供传送不文明行为信息不少于1条。

市委宣传部、市电视台、今日大冶报社负责做好不文明行为的曝光,开设曝光专题、专栏,加强不文明行为新闻曝光报道,原则上每周对不文明行为曝光不少于1次。市电视台负责云上大冶“市不文明行为曝光教育平台”的建设、维护;市委宣传部要将不文明行为的曝光报道纳入年度宣传报道计划,协调所属媒体和网站持续做好宣传报道工作。

各乡镇(场)、街办、高新区主要负责对辖区内乱扔乱放垃圾、高空抛物等不文明行为进行监督检查、曝光教育。原则上每天传送上报的不文明行为信息不少于1条。

市公安局、市交警大队发挥其职能、技术、设备等优势,收集垃圾乱扔乱放、行车不礼让行人、行人乱闯红灯、横穿马路、翻越护栏、占道经营、乱摆摊设点、乘客车窗抛物等不文明行为视频或截图,给予曝光工作技术支持;对机动车、非机动车辆乱停乱放、强行加塞、违规逆行等不文明行为进行核实处罚、曝光教育;对乱贴乱发违规违法小广告行为进行监督查处、曝光教育。原则上每天提供传送不文明行为信息不少于1条。

市工商局、市城管局主要负责对占道经营、乱摆摊设点等不文明行为进行监督查处、曝光教育。原则上每天提供传送不文明行为信息不少于1条。

市交通局主要负责督促指导所属运输车辆运营秩序和文明服务情况,要求车辆内部要布置文明行为提示语,驾驶员要劝导乘客不向窗外抛物等;加强对公交车站外上下乘客、到站不停及乘客车窗抛物等不文明行为的监督、曝光教育;加强对出租车乱停、抢道、中途甩客、拒载、不按规定打表计费等违规行为的监督、核实、曝光教育。原则上每天提供传送不文明行为信息不少于1条。

市司法局、市法制办主要负责对曝光环节进行法律指导,把好法律关。

市教育局主要负责组织做好在校师生等不文明行为的发现、教育工作。各级各类学校要加强对学生的教育引导,争创文明校园。

市总工会、团市委、市妇联主要负责发挥群团组织广泛联系群众的优势,加强对不文明行为的发现、教育工作。

市志愿服务工作指导中心主要负责组织志愿者做好不文明行为的发现、教育工作,适时开展志愿服务活动。

市旅游局主要负责做好旅游不文明行为发现、教育工作。

各创建包保责任单位要定期和不定期地对实行门前包环境卫生、包市容秩序、包设施维护的“三包”责任制落实情况进行督促检查,发现不文明行为及时上报曝光并进行现场教育。

各级文明创建单位要做好本单位不文明行为发现与曝光教育。

五、相关要求

(一)强化宣传教育。各单位要本方案要求,组建专班,制定方案,落实专人负责不文明行为曝光教育。广泛宣传发动,营造氛围,使广大市民了解不文明行为曝光教育方式方法和目的意义,引导市民积极参与进来。在实施公开曝光的同时,要加强正面宣传教育,引导广大市民自觉遵守公共道德,养成良好的文明习惯。

 (二)强化资料搜集。市文明办要落实专人负责资料搜集工作,曝光的不文明行为,要认真做好取证工作,做到影像资料齐全,具有较强的说服力和教育意义。各单位要明确一名信息员,负责本单位辖区内不文明行为信息资料的收集和上报。

(三)强化动态监管。市文明办建立全市统一的文明档案,将市民家庭、个体工商户、企业主、党员干部等不文明行为,分门别类载入电子档案。建立不文明行为统计、分析、研判机制,适时通报不文明行为分析情况,并形成分析报告报市文明委领导。

(四)强化责任追究。凡对辖区内不文明行为疏于监督、隐瞒不报、上报曝光不达标的;被媒体、市民举报的不文明行为频发、长期得不到有效控制的;对曝光对象不予教育的,市文明办将追究相关单位和个人的责任,视情况在全市通报,并扣除其所在单位年度文明单位相应分值,问题严重的取消文明申报评选资格。

责任编辑:潘攀、张敏
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